中央发布重磅文件 ，促进民营经济发展壮大
2023-07-247月19日 ，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）对外公布 。《意见》是继把民营经济是社会主义基本经济制度的重要组成部分写进宪法 、中共20大旗帜鲜明地提出鼓励民营经济发展壮大之后 ，又一个对民营经济发展有着重大意义的文件 。
新提法 ：民营经济是推进中国式现代化的生力军
《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述 ：“民营经济是推进中国式现代化的生力军 ，是高质量发展的重要基础 ，是推动我国全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标的重要力量 。”这个新提法意味着民营经济的重要性得到了进一步提升 。
新部署 ：以新时期民营经济战略为指引 ，明确了民营经济发展壮大需要探索高质量增长模式
1 、持续优化民营经济发展环境 。持续破除市场准入壁垒 ，清理规范行政审批 、许可 、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准 。全面落实公平竞争政策制度 ，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法 。完善社会信用激励约束机制 ，健全失信行为纠正后的信用修复机制 ，完善政府诚信履约机制 。完善市场化重整机制 。2 、加大对民营经济政策支持力度 。完善融资支持政策制度 ，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制 。完善拖欠账款常态化预防和清理机制 ，依法依规加大对责任人的问责处罚力度 。强化人才和用工需求保障 ，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 。完善支持政策直达快享机制 ，建立支持政策“免申即享”机制 。强化政策沟通和预期引导 ，根据实际设置合理过渡期 。3 、强化民营经济发展法治保障 。依法保护民营企业产权和企业家权益 ，进一步规范涉产权强制性措施 。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制 。持续完善知识产权保护体系 ，加大对民营中小微企业原始创新保护力度 。完善监管执法体系 ，杜绝选择性执法 。健全涉企收费长效监管机制 。
4 、着力推动民营经济实现高质量发展 。引导民营企业完善治理结构和管理制度 ，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度 。鼓励民营企业持续加大研发投入 ，加快推动数字化转型和技术改造 。鼓励民营企业提高国际竞争力 ，加强品牌建设 。支持民营企业参与国家重大战略 ，参与推进碳达峰碳中和 、乡村振兴 。依法规范和引导民营资本健康发展 。5 、促进民营经济人士健康成长 。培育和弘扬企业家精神 ，加强民营经济代表人士队伍建设 。完善民营经济人士教育培训体系 ，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度 。全面构建亲清政商关系 ，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往 ，主动作为 、靠前服务 。6 、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围 。引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用 ，坚决抵制 、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度 、否定和弱化民营经济的错误言论与做法 。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境 ，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为 。支持民营企业更好履行社会责任 ，展现良好形象 。
新亮点 ：回应民企核心关切
回应民营企业“要账难”的关切 。《意见》提出 ，完善政府诚信履约机制 ，建立健全政务失信记录和惩戒制度 ，将机关 、事业单位的违约毁约 、拖欠账款 、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台 。回应融资难 、融资贵的关切 。《意见》提出 ，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系 ，加强涉企信用信息归集 ，推广“信易贷”等服务模式 。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资 ，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券 ，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面 、提升增信力度 。回应公平竞争的关切 。《意见》提出 ，强化竞争政策基础地位 ，健全公平竞争制度框架和政策实施机制 ，坚持对各类所有制企业一视同仁 、平等对待 。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法 。持续破除市场准入壁垒 。各地区各部门不得以备案 、注册 、年检 、认定 、认证 、指定 、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍 。
回应政策“看得见 、摸不着”的关切 。《意见》提出 ，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制 ，推广告知承诺制 ，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料 ，不再要求重复提供 。回应政策不连续 、不稳定的关切 。《意见》提出 ，依法依规履行涉企政策调整程序 ，根据实际设置合理过渡期 。加强监管标准化规范化建设 ，依法公开监管标准和规则 ，增强监管制度和政策的稳定性 、可预期性 。提高监管公平性 、规范性 、简约性 ，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管 。回应平等法治保护的关切 。《意见》提出 ，依法保护民营企业产权和企业家权益 。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷 ，以及执法司法中的地方保护主义 。进一步规范涉产权强制性措施 ，避免超权限 、超范围 、超数额 、超时限查封扣押冻结财产 。
《意见》不仅强化了对民营经济的重视和支持 ，更通过一系列常态化 、法治化的新举措 ，为民营经济在新时代发展提供了更为有力的政策保障 ，进一步稳定预期 ，提振信心 ，增强民营经济发展的安全感和获得感 ，促进民营经济做大做优做强 。